Минспорттуризма подготовило ответ на акции фанатов-националистов, выпустив рекомендации по профилактике экстремизма. Чиновники предлагают ввести преподавание основ толерантности и студенческие интернациональные дружины. Источниками экстремизма признаются также «антифа» и радикальные исламисты.

Министерство спорта и туризма совместно с МВД и ФСБ РФ разработало «Методические рекомендации по профилактике и противодействию экстремизму в молодежной среде». Как поясняется в преамбуле, «молодежная среда… является той частью общества, в которой наиболее быстро происходит накопление и реализация негативного протестного потенциала». Авторы при этом отмечают, что в России активизировались как ультраправые молодежные группировки, так и «неформальные молодежные “антифашистские” группы».

Особое внимание уделено футбольным болельщикам, которые «в определенной степени становятся носителями экстремистских настроений». Напомним, в декабре 2010 года тысячи обозленных фанатов устроили на Манежной площади в Москве акцию протеста в качестве реакции на убийство кавказцами спартаковского болельщика Егора Свиридова. Дело закончилось столкновением с ОМОНом, и вызвало повышенное внимание властей — премьер-министр Владимир Путин даже лично возложил венок на могилу убитого и пообщался с болельщиками.

Так что предлагается устраивать встречи болельщиков с полицейскими, создавать удобные фан-зоны и горячие линии, привлекать их к организации спортивных мероприятий, устраивать соревнования между ними и назначать в регионах специальных чиновников по работе с фанатами.

Разбираясь в причинах возникновения экстремизма, авторы не обходят стороной тему влияния Запада. В рекомендациях указано, что в последнее время «заметно активизировались попытки иностранных неправительственных некоммерческих организаций и международных организаций по использованию молодежи для осуществления деятельности, направленной на трансформацию политической системы России». Рост национализма связывается с «использованием молодежных группировок отдельными общественно-политическими силами для реализации своих целей», а зарубежные организации обвиняются в попытках насаждения «чуждых российскому обществу ценностей» (что это за ценности, не расшифровывается). Помимо национализма среди причин возникновения экстремизма упомянут и «исламский фактор», который тоже связан с «вербовочной работой со стороны представителей международных экстремистских и террористических организаций».

Для силовиков это стандартная точка зрения. Например, глава ГУВД по Петербургу и Ленобласти Владислав Пиотровский в 2009 году заявлял о наличии «деятельности правозащитных организаций, через которые иностранные спецслужбы финансируют экстремистскую деятельность». Правда, называть, что это за организации, он не стал даже после настойчивых просьб СМИ и правозащитников. Впрочем, на первое место поставлен все же такой фактор как обострение социальной напряженности в молодежной среде, связанное с жизненными проблемами и социальным неравенством. Без этого пункта Россия выглядела бы в документе какой-то ареной борьбы между иностранными «кукловодами» скинхедов и ваххабитов.

Примечательно, что к «зоне риска», наряду с подростками из неблагополучных семей и членами религиозных сект отнесены и представители «склонной к безнаказанности и вседозволенности» «золотой молодежи», которая «рассматривает участие в экстремистской субкультуре как естественную форму времяпрепровождения».

Но большинство активистов идет все же по другой, довольно безрадостной дороге к экстремизму. Как описывают чиновники, молодые люди с неустойчивой психикой после школы уезжают в другой город, «оказываясь в ситуации и свободы, и социальной незащищенности». В связи с чем «участие в проплаченных кем-либо акциях протеста может рассматриваться как допустимая возможность дополнительного заработка», а поиск идентичности приводит к экстремистам.

Собственно рекомендации сводятся к необходимости повышать социализацию молодых россиян методами «мягкой» профилактики (так как «прямая профилактика» признается неэффективной). В итоге должны получиться «толерантные, ответственные, успешные личности, ориентированные на ценности гражданственности и патриотизма».

В наборе практических мер содержится создание центров досуга для молодежи, развитие экстремальных видов спорта, таких как паркур, введение в учебные программы основ межнационального общения и факультативно — изучение антиэкстремистского законодательства, внедрение в вузах программ по адаптации студентов с Кавказа, создание клубов интернациональной дружбы. Предлагаются и более прямые методы — например, создание института специалистов по воспитательной работе с иногородними и иностранными студентами в общежитиях, а также добровольных интернациональных студенческих дружин.

Преподавателей тоже нужно, по замыслу авторов, заинтересовать профилактикой экстремизма простым способом учета количества привлеченных к ответственности студентов как критерия качества воспитательной работы в вузах, и даже возможно — как одного из критериев для получения государственной аккредитации. Предложений по ужесточению наказания за экстремизм в рекомендациях нет. Есть лишь идея ознакомить молодежь со статьями УК и КоАП РФ.